《关于开展基本建设项目开工前审计的联合通知》的通知
发布日期:  04-03-31 16:05     分类:  政策法规

适用范围:全国  发布日期:1990-03-07

市审计局、市计委、市建委关于转发审计署、国家计委 《关于开展基本建设项目开工前审计的联合通知》的通知 (1990年3月7日) 现将审计署、国家计委审基字(1989)419 号文件《关于开展基本建设项目 开工前审计的联合通知》转发给你们,并结合我市情况补充通知如下,请一并 执行: 一、基本建设新开工项目及缓建复工项目( 不含地方单位自建及地方单位 之间合建的住宅)均应由审计机关进行开工前审计。 二、市属党政机关 群众团体、企事业单位的建设项目,地方单位与中央 或外省市单位合建的项目,商品房屋建设项目,以及各区县党政机关的建设项 目(指县委、县人大、县政府、县政协),由市审计局审计;各区县下属单位的 建设项目,由项目所在区县审计局审计;本市地方单位之间的合建项目,按申 请计划单位的隶属关系,由市或区县审计局审计。 三、凡新开工项目均应由建设单位按上述分工向审计机关申报《基本建设 项目开工(缓建项目复工)审计表》(后附),审计机关一般在二十天内出具同意 或不同意的审计证明,并送计委、建委、市建设银行。未经审计机关开工前审 计或审计机关不同意开工的项目,建委不批准其开工。 关于开展基本建设项目开前审计的联合通知(1989年12月18日) 为了更好地贯彻党中央关于进一步治理整顿和深化改革的方针,继续压缩 投资规模,调整投资结构,严格控制新开工项目和恢复建设停缓建项目,根据 国务院《关于进一步抓紧抓好清理固定资产投资项目工作的通知》中提出的加 强固定资产投资审计监督,逐步扩大审计范围的要求,决定对基本建设新开工 项目和恢复建设的停缓建项目进行开工前审计。请各级审计机关和计划部门相 互配合,认真做好这项工作。现将有关事项通知如下: 一、项目开工前审计系指建设单位向有权批准的部门报批《项目开工报告》 和《停缓建项目复工报告》前,由审计机关对项目的有关内容进行审计并出具 寂计证明的监督程序。审计范围包括新开工和复工项目。 二、建设单位在向审计机关申请审计时,必须完整地提供项目建议书、可 行性研究报告(设计任务书、概预算书及其审批文件, 资金来源及存入专业银 行的凭证,财务计划和项目开工、复工报告等有关资料。未经审计机关审计的 项目,不得批准开工或复工。 三、审计的主要内容: 1. 资金来源是否正当、落实, 项目开工前的各项支出是否符合国家的有 关规定,资金(包括应交纳的税金和应认购的债券资金)是否存入规定的专业银 行。 2. 是否列入国家下达的部门或地方的基本建设计划; 开工前的审批手续 是否合规、合法。 3. 是否符合开工、复工条件和国家的产业政策。 4. 其它内容的审计,各地可根据实际需要,自行确定。 四、审计分工原则上按照基本建设项目审批权限和审计署审综字 ( 1988 )338号文所规定的审计范围执行。 1. 北京地区大中型项目和总投资在三千万元以上楼堂馆所项目以及中外 合资、合作建设的旅游旅馆项目,出审计署审计。 2. 北京地区中央小型项目和总投资在三千万元以下楼堂馆所的项目由审 计署驻部门审计机构审计;未设驻部门审计机构的,可由部门(包括部级公司) 的内审机构审计,并将审计意见报审计署审批。 3. 北京地区以外的中央项目和总投资在三千万元以上的地方楼堂馆所项 目、中外合资、合作建设的旅游旅馆项目以及地方大中型项目原则上由审计署 驻各地特派员办事处审计;未设特派员力事处或特派办审计办量不足的,审计 署授权各省、自治区、直辖市和计划单列市审计局审计。 4. 地方小型项目和总投资在三千万元以下楼堂馆所项目(包括跨省、区安 排的项目),由项目所在地区的地方审计机关审计; 审计署已经授权地方审计 机关审计的省级及以下各专业银行、保险公司( 上海的金融机构由审计署驻上 海特派员办事处审计)、邮电、气象、石油销售,地(市)、县级烟草公司(含三 级批发站)的小型项目以及总投资在三千万元以下的楼堂馆所项目, 仍由地方 审计机关审计。 5. 国内合资建设的小型项目,以中央投资为主的, 由审计署派出机构按 照以上分工审计; 以地方投资为主的,由地方审计机关审计。 五、审计处理原则。 1. 凡符合国家规定,具备开工、复工条件的项目, 审计机关应出具同意 开工、复工的审计证明;不符合开工、复工条件的,审计机关应出具不同意开 工、复工的审计证明。 2. 对未经审计机关审计,擅自开工、复工的项目, 除责令立即停工外, 由审计机关根据国家有关规定予以经济处罚;情节严重的,建议监察部门追究 有关人员的行政责任。 六、审计机关接到建设单位或主管部门开工、复工审计申请后,应在三十 天内提出审计意见,发送开工、复工审批部门和报审单位。 七、违反国务院清理固定资产投资项目领导小组、国家计委国清字(1989 )1号、5号、10号文件规定,一九八九年擅自新开工的项目,都属于计划外项 目,应当停缓建。个别情况特殊,确需建设的,应按本通知补办开工前审计手 续。 本通知自下发之日起执行。原有规定与本通知不符合的,一律以本通知为 准。
 
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