建设部1994年实施“安居工程”意见
发布日期:  04-03-31 16:05     分类:  政策法规

适用范围:全国  发布日期:1994-05-20

            建 设 部 文 件              建房[1994]327号    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━     关于印发《建设部1994年实施“安居工程”意见》的通知 各省、自治区、直辖市建委(建设厅),计划单列市建委:   根据国务院“关于研究抓住有利进机加快住宅建设问题的会议纪要”的要求, 我部对实施“安居工程”的工作,进行了多次研究,并广泛听取了各方面的意见, 提出了《建设部1994年实施“安居工程”意见》,现印发给你们,请结合本地实际 情况贯彻执行。   附件:建设部1994年实施“安居工程”意见                    一九九四年五月二十一日 ───────────────────────────────────── 抄送:国务院办公厅、国家计委、国家经贸委、国家体改委、人民银行 ─────────────────────────────────────          建设部1994年实施“安居工程”意见   按照国务院提出的建设部要认真做好“安居工程”的具体实施工作的要求,对 1994年实施“安居工程”提出如下意见:   一、“安居工程”要以建设平价住宅为主,重点解决城市居民及国有大中型企 业职工的住房困难问题,加快解危解困,改善居民的住房条件。实施“安居工程” 的城市需要具备的条件:   1、地方政府有实施“安居工程”的具体方案和措施。   2、地方政府和个人有一定的经济能力,可以安排部分自筹资金,并具有偿还 银行贷款的能力。   3、住房困难户数量较多。   4、已经实施住房制度改革。   二、平价住宅的建设资金在国家还未予安排贷款的情况下,除可先由地方财力 安排一部分外,从实行房改以后的住房基金、住房公积金等房改资金以及其它地方 自筹资金中予以安排。亦可适当引进一部分外资用于“安居工程”。   三、为降低平价住宅造价,地方政府要制定优惠政策。“安居工程”建设用地 要实行计划划拨土地使用权的方式供应。建设用地费用包括征用土地补偿费和拆迁 安置补助费。“安居工程”建设所需的市政配套费由地方在市政建设计划中安排; 住宅小区内的配套,属经营性配套的,其配套费用由经营者负担,非经营性配套的, 由政府、企业、购房人共同承担。   四、实施“安居工程”建设的平价住宅,以建设成本的价格或房改方案中规定 的价格向城市中低收入的住房困难户出售。   1、平价住宅的建设成本价格包括:勘察设计和前期工程费、住宅建筑及设备 安装费、建设用地费和不超过前三项费用之和3%的管理费。   2、住房困难户指人均居住面积在4平方米(含4平方米)以下的住房拥挤户、 居住不方便户或无房户。   3、中低收入的标准由地方政府确定。   “安居工程”在地方政府统一组织下建设。还可以采取集资建房、合作建房等 多种个人投资建设住宅的形式建设。   五、为了解决个人购买负担能力问题,应建立个人购买平价住宅的储蓄、抵押 贷款制度。银行可开展对个人买房的抵押贷款业务。   六、“安居工程”的住宅建设既不能搞高标准豪华住宅,也不能建成简易楼。 应遵循节地、节能和“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的 原则,精心规划,精心设计,精心施工,精心管理。要积极推广建设部住宅小区试 点的经验,努力提高住宅的建设质量和使用功能,为居民提供方便、安全、优美的 居住环境,达到经济、社会、环境三个效益的统一。   七、“安居工程”建设项目的选点与规划,必须符合城市总体规划。规划设计 要在符合各项规划指标和规范的前提下,充分利用地形地貌,合理布局,空间组织, 力求有新意,体现地方特色。对原址有价值的景观和人文历史环境,应尽量保护和 利用。对“安居工程”规划设计,要组织专家予以审查;经审查同意后,再按规定 的立项程序批准实施。   八、“安居工程”住宅等单体设计,要考虑当地的经济发展水平、群众的经济 承受能力和生活习惯,坚持经济、适用、美观的原则。住宅设计要在提高住宅使用 功能方面下功夫。设计的住宅类型主要以二室户型为主,根据实际情况可安排少量 的三室户和一室户型。在设计上还要广泛彩新技术,提高“安居工程”住宅建设的 综合效益。   为了促进“安居工程”住宅设计的改进,建设部和各省建委(建设厅)将在近 年部、国家评出的优秀住宅设计项目和优秀住宅试点小区的基础上,推荐一批不同 类型的优秀设计方案供地方参考。各地应组织力量编制适合本地区的住宅设计方案。   九、要抓好“安居工程”的施工质量。建设项目可通过招投标等方式优选施工 队伍,中档或承建单位不得转包。要严格执行国家施工规范和标准,加强工程监理 和施工质量监督,使施工工程一次合格率达到95%以上,优良品率达到30%以上。 对工程项目的验收,要严格执行建设部颁布的工程验收规范及《住宅小区竣工综合 验收管理办法》。   十、建成的平价住宅出售,必须保证按“安居工程”的要求,出售给中低收入 的住房困难户,各地应制定具体办法,提高售房的透明度,防止不正之风。   十一、加强对建成的住宅区的管理,推行社会化、专业化、经营型的物业管理 体制。要执行建设部颁布的《公住宅售后维修养护管理暂行办法》和《城市新建住 宅小区管理办法》等规定,为群众提供良好的便民服务,解除购房者的后顾之忧。   十二、加强对“安居工程”的组织和领导。“安居工程”是党和政府为加快城 市住宅建设,解决和改善城市居民住房问题的又一重大举措。各级地方政府要将“ 安居工程”的实施工作纳入今年工作计划,认真研究,明确政策,对“安居工程” 的实施作出具体安排。各省、自治区、直辖市在做好“安居工程”的前期准备工作 的同时,可以先选择一、二个有条件的城市,进行“安居工程”的实施试点,取得 经验后加以推广。建设部有关司和直属单位要加强协调和配合,认真做好“安居工 程”的指导和服务工作。   各级建设、房地产管理部门要积极与计划、银行等有关部门紧密配合、协作, 结合当地住宅建设计划、规划和住房解困、解危工作,制定“安居工程”的具体操 作方案,认真组织落实,确保“安居工程”的顺利实施。
 
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